【國(guó)企黨務(wù)內(nèi)參正文】

一提及黨建工作，一些國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人說“我們是搞業(yè)務(wù)的”、“我們是搞經(jīng)濟(jì)的”，言外之意是說黨建不重要，甚至還有人以為業(yè)務(wù)搞上去了，黨建自然就抓好了。

事實(shí)證明，這些想法和做法都是極其錯(cuò)誤的。黨的十八大以來，從央企到地方國(guó)企暴露出來的問題看，黨建工作不力、“兩個(gè)責(zé)任”沒有落到實(shí)處是很重要的原因。這一點(diǎn)，中央巡視組在反饋問題時(shí)已經(jīng)明確指出。

國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展正處在一個(gè)新的階段，越是這樣的時(shí)候越要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用。

1 “重業(yè)務(wù)輕黨建”普遍存在

2015年3月至5月，中央巡視組對(duì)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司、中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司等26家央企進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。縱觀中央巡視組在巡視反饋中指出的問題，“重業(yè)務(wù)輕黨建”是一個(gè)高頻詞。

而在對(duì)神華集團(tuán)的巡視反饋中有一段話值得我們高度警惕：“長(zhǎng)期以來,神華集團(tuán)一些黨組織不同程度存在放松管理，放任管理，放縱甚至放棄管理等消極狀況，特別是不少所屬公司黨的基層組織紀(jì)律松弛、組織渙散，黨員干部政治意識(shí)淡薄、思想退坡，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力大打折扣，情況堪憂。”

“長(zhǎng)期以來”是多長(zhǎng)？黨組織“放縱甚至放棄管理”是何等狀況？“情況堪憂”的表述更是讓人唏噓不已。

“重業(yè)務(wù)輕黨建”的問題，從一些企業(yè)官網(wǎng)上也可看出端倪。中石化官網(wǎng)首頁(yè)有“關(guān)于我們”、“投資者關(guān)系”、“產(chǎn)品與服務(wù)”、“科技創(chuàng)新”四個(gè)主欄目，不見“黨建”。點(diǎn)擊“關(guān)于我們”，終于發(fā)現(xiàn)了“黨的建設(shè)”欄目，只不過排在“董事長(zhǎng)致辭”、“公司管理層”甚至在“品牌形象”、“企業(yè)文化”之后。查看神華集團(tuán)等企業(yè)官網(wǎng)，情形不相上下，有的把“社會(huì)責(zé)任”擺在突出位置，而“黨建”的相關(guān)內(nèi)容卻要?jiǎng)谏褓M(fèi)力地尋找，有的還不一定找得到。

如果說上面所說的只是表面現(xiàn)象，那么一些企業(yè)在干部配備上“經(jīng)強(qiáng)黨弱”，使用上“先經(jīng)后黨”，待遇上“經(jīng)厚黨薄”等，就更暴露出問題的根源所在。如此一來，黨務(wù)干部在企業(yè)里沒威信、沒地位、沒前途,以至于工作積極性受挫。有人說國(guó)企黨建部門往往是照顧性的崗位，是“打醬油”的，出現(xiàn)了“兼職化”、“老齡化”、“空心化”等傾向。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任張毅說過這樣一段話：“我們有些分設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，開黨政聯(lián)席會(huì)一般是董事長(zhǎng)主持，有的黨委書記是不是都沒有主持過？董事長(zhǎng)主持這個(gè)會(huì)，叫行政會(huì)，也叫黨委會(huì)，恐怕這個(gè)要改一改，要不然黨委書記怎么負(fù)這個(gè)第一責(zé)任？有的企業(yè)黨委書記太客氣了，沒有責(zé)任追究稀里糊涂的。”

正因?yàn)榈俗约菏屈h的人，一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)把所領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)當(dāng)成自家菜園子，把國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)成一伸手就能拿到的“獵物”，并濫用自己的權(quán)力為特定關(guān)系人謀取私利，甚至拿著國(guó)有資產(chǎn)送人情。

全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)不能例外。國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）要切實(shí)把黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子擔(dān)起來，種好自己的“責(zé)任田”。

2 黨建和業(yè)務(wù)不能“兩張皮”，而要一條心

之前被巡視過的國(guó)有企業(yè)都認(rèn)為，中央巡視組指出的問題，一針見血、切中要害。這也從一個(gè)側(cè)面印證出，國(guó)有企業(yè)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、工作不力，導(dǎo)致“一手硬、一手軟”，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，制度機(jī)制有缺陷，監(jiān)督管理有漏洞，一些領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)頻發(fā)，教訓(xùn)十分深刻。

“一手硬、一手軟”、重業(yè)務(wù)而輕黨建的情況為什么會(huì)在國(guó)有企業(yè)普遍存在呢？

一些國(guó)企從業(yè)人員甚至是領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為，黨建于業(yè)務(wù)無(wú)益，甚至認(rèn)為黨組織的存在是企業(yè)發(fā)展的絆腳石。在管理理念上，有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員太過追求西方企業(yè)的管理方式，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性、市場(chǎng)屬性，卻忽視根本的政治屬性。

正是由于黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成為指揮棒的時(shí)候，有的國(guó)企就不愿在黨建上耗費(fèi)精力、財(cái)力、人力。在這種情況下，國(guó)企黨務(wù)工作者不受重視，往往被迫安于現(xiàn)狀，難有大的作為，致使一些國(guó)企的黨建工作嚴(yán)重滯后于企業(yè)改革發(fā)展。

于是，常見一些企業(yè)對(duì)黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。部分國(guó)企基層黨組織連班子都配不齊，組織制度形同虛設(shè)，長(zhǎng)期不開展黨組織活動(dòng)。除了交黨費(fèi)，普通黨員感覺不到黨組織的存在；除了自上而下的“規(guī)定動(dòng)作”，群眾也不知道黨在干什么。如此軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用何以發(fā)揮，向心力、凝聚力如何體現(xiàn)？

有專家認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)黨建工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”現(xiàn)象突出表現(xiàn)在：在以企業(yè)戰(zhàn)略為中心謀劃黨建工作、針對(duì)企業(yè)突出問題抓黨建工作方面還有不小差距；未能有效落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）和“老三會(huì)”（黨委會(huì)、職代會(huì)、工會(huì)）的銜接機(jī)制還不完善。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著搞好國(guó)有企業(yè)、壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的使命，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人是黨的干部，不是“紅頂商人”，更不能把自己混同于“老板”。

國(guó)有資產(chǎn)資源來之不易，是全國(guó)人民的共同財(cái)富。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，必須搞好。

6月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。

貫徹這次會(huì)議精神，很重要的一點(diǎn)就是，國(guó)有企業(yè)黨建工作和改革發(fā)展必須同心發(fā)力、同向行駛、同步布置，才能發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。

3 抓住國(guó)企負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處

巡視發(fā)現(xiàn)的國(guó)有企業(yè)的問題從根本上講就是管黨治黨不力、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。企業(yè)黨委對(duì)主體責(zé)任不上心、撂在一邊，企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任也不上肩、扛不起來。

全面從嚴(yán)治黨，抓好國(guó)企黨建，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位尤為重要，這就一定要抓住國(guó)企負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

王岐山同志在與部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不能忘記自己的黨內(nèi)職務(wù)和責(zé)任。要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。對(duì)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。

中船集團(tuán)、東風(fēng)公司等企業(yè)在對(duì)中央巡視組反饋的“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有落實(shí)到位”的問題進(jìn)行整改時(shí)，集團(tuán)公司黨組、紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)分別對(duì)下屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記和班子其他成員進(jìn)行了約談，對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、特別是主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任提出明確要求，直接指出存在的不足。

中國(guó)華電集團(tuán)公司黨組針對(duì)中央巡視組指出的“履行主體責(zé)任不到位”的問題，切實(shí)采取有效措施，積極整改。修訂《黨組議事規(guī)則》，明確將落實(shí)主體責(zé)任有關(guān)事項(xiàng)納入黨組會(huì)議內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化集團(tuán)黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)。制定《二級(jí)單位黨建工作考評(píng)辦法》，強(qiáng)化對(duì)二級(jí)單位黨組抓黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的考核評(píng)價(jià)，督促主體責(zé)任有效落實(shí)。印發(fā)《深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方案》，重點(diǎn)圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化制度保障。

國(guó)企黨建絕非“虛功”。從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度上講，從推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展角度上講，國(guó)企負(fù)責(zé)人必須牢固樹立從嚴(yán)治黨就是最大責(zé)任的觀念、抓好黨建就是最大政績(jī)的理念，堅(jiān)決糾正“業(yè)務(wù)做起來重要，干好了有顯績(jī)；黨務(wù)說起來重要，干得再好也是潛績(jī)”的錯(cuò)誤言行，強(qiáng)化抓好黨建工作是本職、抓不好黨建工作是瀆職、不抓黨建工作是失職的責(zé)任意識(shí)，自覺擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地把國(guó)有企業(yè)的黨建工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位。